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  为认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和开学复课的重要指示精神,坚决贯彻党中央关于疫情防控和开学复课各项决策部署,按照“对校园管控要严于对社会管控”的要求,切实遵照省委省政府、省教育厅、黔西南州委州政府的统一安排,黔西南州决定小学、幼儿园于5月25日—27日错峰开学。

  一、明确开学时间

  小学,幼儿园于5月16日前作好开学准备,小学四五六年级5月25日到校错峰报到,小学一二三年级和特殊教育学校5月26日到校错峰报到;幼儿园5月27日到园错峰报到。小学可视情况实行学生半天在校错峰学习。幼儿园实行家长自愿入园。

  黔西南全州共有幼儿园774所,其中:公办383所,民办391所。在园幼儿122089人,其中:公办园幼儿65345人,民办园幼儿56744人;小学886所(含小学教学点217个),其中民办20所,公办866所;小学在校生332223人,其中:民办小学22476人,公办小学309747人(教学点10091人);特殊教育学校9所,在校生1259人;本次开学合计455571人。

  二、严实工作措施

  (一)严把开学标准。一是坚持学校基本防控条件不具备不开学原则。牢牢管住“居家、返程、学校”三个重点部位,调整完善防控措施,落实差异化防控策略,精准到县、精准到校、精准到人、精准到事,确保防控部署到位、责任明确到位、人员组织到位、情况掌握到位、物资保障到位、应急措施到位、督促检查到位,确保开学前准备充分、开学时井然有序、开学后安全平稳。二是坚持师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学原则。落实分区分级精准防控策略,坚持属地原则,做好疫情防控和应急处置工作。保持外防输入、内防反弹的防控策略,做好健康管理、落实防控措施,以对学生、对家长、对人民高度负责的态度,把防控措施安排得更周密。

  (二)落实“五严五无误”确保平安开学。一是严格方案审批,开学设计无误。各学校(幼儿园)党组织书记、校(园)长是学校疫情防控和开学工作的第一责任人,要切实发挥牵头抓总的作用,协调各方,统筹推进,精准施策,抓好本校疫情防控和开学工作,确保教育教学秩序。各地各校各园按照“一地一策”“一校一案”“一园一案”要求,结合《关于做好各级各类学校2020年春季学期开学工作的通知(州新冠肺炎防控办函〔2020〕34号)》等文件精神,制定开学方案和疫情防控应急预案。在制定幼儿园方案时,开学初期原则上每班不超过15人,2周后如无异常,可满班额入园。因婴幼儿特殊生理特征,不建议戴口罩。幼儿园和小学开学方案于5月19日前报经属地教育行政管理部门审核。县级人民政府按照《新冠肺炎疫情防控期间幼儿园开学条件检查评估表》(附件1)《新冠肺炎疫情防控期间小学开学条件检查评估表》(附件2),对每一所小学(幼儿园)是否具备开学条件进行评估检查,达不到开学条件的一律不允许开学。方案审核和小学(幼儿园)开学条件检查评估表坚持“谁审核谁负责,谁批准谁负责,谁监管谁负责”的原则,严肃责任追究倒查,层层压实责任。开学方案于5月21日前报所属教育行政主管部门备案备查。二是严谨方案公布,开学沟通无误。加大信息公开力度,通过微博、微信公众号、学生群、家长群、教职工群、公告栏等渠道,将学校(幼儿园)开学方案、预案及时向教职员工、家长、学生和社会各界公布,回应社会关切,消除心理疑虑,科学引导落实疫情防控措施,避免过度防控和防控不到位造成师生返校畏难情绪。健全完善家校疫情防控沟通机制,畅通家校沟通渠道,引导家长配合学校(幼儿园)做好学生身体健康状况排查。三是严实方案实施,开学操作无误。全面贯彻执行《黔西南州应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于做好各级各类学校2020年春季学期开学工作的通知》“1+4”文件要求,严把返校关、开学关、在校关、监督关。进一步明确、细化岗位责任,确保疫情防控工作落实到位,教学工作有序进行。教师要严格按照疫情防控要求,普及疫情防控知识,教育引导学生养成良好的卫生习惯。四是严谨方案承诺,开学兑现无误。每所学校(幼儿园)校(园)长要公开承诺把好“四关”,平安开学。做好学校开学和疫情防控物资采购、储备和必需物品及时发放工作。严格按照进出门制度执行,疫情防控期间除本校师生外,严格控制外来人员进入校园。加强校园全方位执勤,保安24小时巡查值守,其它出入口实行全封闭管理。在疫情防控期间暂停学生社会实践、志愿服务等活动。严控师生离校参加研学、讲学、参观、评比、艺术考级和考试等活动,暂缓教师外出学习交流活动。统筹做好校舍、食品、饮水、消防、实验室等安全管理工作,防范其他安全事故。各县(市、新区)教育工委书记、教育局局长、各学校(幼儿园)校(园)长要向书记、县(市)长(管委会主任)作出安全开学承诺,书记、县(市)长(管委会主任)要按照已签订的《关于做好各级各类学校2020年春季学期开学工作承诺书》做好各项工作。五是严肃方案督查,开学纪律无误。各开学领导小组要通过实地督查、明察暗访等形式,督查各级各部门履职尽责情况。各县(市、新区)党委(党工管)书记和人民政府县(市)长(管委会主任)要逐一到辖区内小学和幼儿园进行督查。严格执行“严督严实严防”工作机制,落实“十五级”责任,加大针对性督查督办力度,通过实地督查、明察暗访等形式,督查教职员工在岗履职、疫情防控、教育教学、师德师风等情况,强化跟踪问效,确保各项工作措施和工作要求落实落地落细。

  (三)深化“公安+卫健+教育”联动机制筑牢学生健康防线。一是开展师生信息摸排。按照“四逐四准”要求,对本次开学师生员工的健康状况进行全面排查,精准掌握每名师生员工返校前14天的健康状况、家庭成员健康状况、出行情况等,各校建立师生员工健康状况和出行情况动态监测机制,确保全覆盖、无遗漏、精准摸清底数。在每个复学校园(幼儿园)门口设立疫情防控服务点,实行扫码、测温、消毒、告知、承诺五个“全覆盖”,全力确保复学疫情风险“零发生”。二是做好消杀和应急培训。卫健部门落实校医配备和培训,确保每所小学(幼儿园)至少有两名校医,对校园环境开展全面消杀,确保校园卫生安全。按照《州应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于做好各级各类学校2020年春季学期开学工作的通知》(州新冠肺炎防控办函〔2020〕34号)要求,对教职工生开展疫情防控、消毒规范、应急处置等培训,开展应急演练。对校园组织开展一次全面消杀,重点做好教室、宿舍、浴室、食堂、运动场馆、图书馆、活动室、教师办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所的清扫和消毒,不留卫生死角,保持室内通风换气,全面改善学校环境卫生条件。及时做好消毒和废弃口罩、餐盒等有害垃圾处理。三是加强校园及周边治安综合治理。排查校园及幼儿园周边易肇事肇祸精神病人及对社会不满、扬言报复社会人员的动态管控;排查校园及幼儿园周边200米范围内的台球厅、网吧、KTV、电子游戏厅等违法违规经营行为;排查校园及幼儿园周边是否存在危害校园安全的生产、存储和经营危险品行为;排查校园及幼儿园周边50米范围内流动商贩、百货零售、食品加工、餐饮摊点等违法违规经营活动;排查学校及幼儿园周边废气、垃圾、噪音等坏境污染问题。四是认真上好“复学第一课”。各地各校要推进抗疫精神进课堂,共上一堂爱国主义教育课、思想政治理论课、爱国卫生运动和公共卫生知识普及课。要认真准备“复学第一课”教育内容,重点讲述以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势、国家强大的动员能力和雄厚的综合实力、中华儿女团结奋斗的英雄气概,讲述我国为世界防疫树立的科学典范,为人类健康和世界公共卫生事业作出的积极贡献,讲述爱国卫生运动和公共卫生知识。教育广大学生厚植家国情怀、增进爱国情感。

  (四)做好防控物资保障。各县(市)、义龙新区小学(幼儿园)所需口罩、消毒液等防控物资由属地人民政府(管委会)和学校统筹解决。同时,鼓励社会捐赠和学生自筹,保障好家庭经济困难学生及特殊教育学校学生的口罩。保障要求:每校不少于4套防护服、4副护目镜,5的84消毒液每50人1000ml或有效氯含量50的其它含氯消毒剂每50人100ml或100g,每个班级每天至少配备250毫升免洗手消毒液,每100人配1把测温枪或每1000人配1扇测温门,每个学校配2支水银体温计。

  (五)做好学生开餐准备和食堂安全。对学校食堂工作人员开展业务知识培训,加强食品安全隐患检查,以学生食堂为重点,着重检查食堂人员个人卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度落实情况,杜绝食品安全事故的发生。校内小卖部未经允许不许营业,校外摆摊设点要进行规范管理。

  (六)开展校园及周边环境安全隐患排查。落实好校园安全“十五级”责任,用好学校疫情防控安全手册“十二条”。对学校教学用房、办公用房、学生宿舍、食堂、厕所等每一栋建筑物及围墙堡坎等校园设施开展全面排查,逐栋校舍逐项校园设施登记是否安全;加强对学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件进行经常性排查。建立和完善教育与自然资源、气象等部门信息共享机制,密切关注天气隐患点动态变化,对存在的潜在山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害的区域和路段,设立明显的提醒标志,加强宣传教育,并及时整改,提高地质灾害防范工作的及时性和有效性。着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求,应急疏散预案制定及演练情况,是否存在将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害危险品的生产储存、经营场所等行为。加大对无牌无证的黑车、超员载货的客车的打击力度。以校车安全为重点,着重检查校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况。

  (七)严格落实闭环管理。根据疫情防控要求,做好疫情期间各项闭环管理工作。在引导和提醒每一位学生采取家长接送、骑自行车、步行等适宜方式上下学的同时,学校要主动联系协调公交部门,采取定时、定线、点对点的方式开通家校公交专线,确保学生“点对点”往返家校,做到上学路途闭环管理;按照“网格化”要求,建立楼门管理制度、避免楼间无关人员流动,实现学习、生活空间相对固定,同时实施错峰上学、错时用餐、封闭式管理等措施,做到校园闭环管理。完善疫情应急处置预案,开展应急演练,落实学校与属地卫生防控部门、社区对接及医疗机构结队服务,做到疫情应急处置闭环管理。

  (八)开展好师生心理疏导。要高度重视疫情对师生心理健康的影响,有针对性地做好教育引导和心理疏导工作,重点加强心理干预和关爱帮扶。要重视学校(幼儿园)整体环境创设,帮助师生以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教学工作和学习生活。各学校可根据不同年级学生年龄特点,开展主题班会、制作手抄报心灵书签、绘制心理漫画、观看心理电影、写心灵成长小论文、团体辅导、个体辅导等多形式活动,帮助困难师生重建安全感、建立联结感、增强现实感、强化掌控感、提升意义感、构建希望感,把疫情中的艰难和痛苦转化为团结互助、珍惜幸福、尊重他人、敬畏自然、追寻生命意义的动力。

  (九)开展好线上与线下教学衔接。要对延期返校期间学生居家学习情况进行逐一摸底和诊断,精准分析学情,区别不同年级、不同班级、不同学科情况,研制返校后教学计划,落实好线上线下教学衔接,帮助学生尽快适应课堂教学。要认真进行串讲复习,特别是对因故未能开展线上学习或线上学习效果不佳的学生,开展针对性的个别辅导,在确保每名学生都较好掌握已学知识的基础上,再推进新课程教学。不能超纲超前教学。复学后,学校要加强教学常规管理,在课前预习、精讲精练、方法指导、反馈评价、答疑辅导等五个方面落实落细,提高作业设计质量,严格控制作业总量,酌情减少考试测验,确需组织的不得对测试成绩进行排名、公示,防止学生学业负担过重。不得以县为单位统一明确教学进度,不得采取抢时间、抢进度的“报复式”教学方式,不得对疫情期间作业完成情况进行统一检查,不得在复学后第一周开展新课程内容教学,不得以县级、校级、年级等方式组织统一考试,初中学校不得以考试、面谈等方式招收小学毕业生。小学学校对六年级学生采取综合评价的方式进行毕业考评,不得组织毕业考试。小学暑假放假时间按照原校历明确的7月11日执行。幼儿园暑期放假时间可根据实际比常规放假时间推迟一个月。

  (十)夯实“四个规范”确保校园平安。一是疫情防控规范。认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的指示精神,坚决扛起疫情防控政治责任。认真学习教育部、省委、省政府和州委、州政府部署要求和相关文件精神,始终以人民为中心,坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全力以赴、科学有序做好各项防控工作。认真学习疫情防控科学知识,落实疫情防控具体措施,努力做到科学防疫。要分年级、分批次、分区域有序安排学生进校,严格进行扫描“贵州健康码”和接受体温检测。严格执行晨检、午检、晚检制度。合理摆放课桌,保证学生座位拉开间距。保证教室能开窗通风,根据划定的活动区域,分时、分区开展课余活动。分时、分区开展体育锻炼,引导好学生有序就餐、错时就餐、定点就餐。学生宿舍实行封闭管理,进入人员实行体温监测和实名登记验证并须佩戴口罩,引导学生少出门、不串门、不聚会、不扎堆,疫情防控期间杜绝外人来访。加强人员密集场所卫生管理,每日对教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、活动室、教师办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所进行清扫与消毒。二是学生行为规范。教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定理想信念,培养健康人格,提高全面素质,磨砺意志品质,练就过硬本领,担当起时代赋予的重任。加强对学生的教育引导,遵守学校管理规定和疫情防控要求,少出门、不串门、不聚会、不扎堆。排队取餐时,需佩戴口罩,前后左右均需与他人保持1米以上距离。就餐时朝同方向就坐,不聚集用餐,餐前务必彻底清洁洗手。配合学校做好每天的晨检、午检、晚检体温检测。勤洗手讲卫生,有规律地学习生活作息。三是师德师风规范。广大教师要争做“四有”“三者”好老师,秉承立德树人、教书育人的使命。要严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》,坚持“教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一”,做到学为人师、行为世范,引领学生探求真知、追逐梦想。疫情防控期间,严格执行当地政府、教育行政部门、社区管理的相关要求,积极主动履行学校安排的防控工作任务,对所在班级学生进行必要的疫情防控教育。杜绝相互宴请、聚餐聚会、串门走访、非法集会等活动。不利用课余时间或网上授课等形式向学生收受财物开展有偿补课的行为。在校、返校和返程期间,严格遵守疫情防控管控措施。四是学校安全规范。严格按照校园疫情防控安全手册“十二条”,落实好报到、个人防护、晨午晚检、上课、课间、课外(会议)、就餐、就寝、消杀、思想引导、应急处置、校园安全防控要求,切实增强广大师生的个人防护意识。切实履行学校安全“十五级责任”,在做好疫情联防联控工作的同时,统筹做好学校安全工作。集中力量,开展学校安全大排查,重点对校舍、消防、危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境、反恐、扫黑除恶等进行全覆盖、拉网式排查,查找学校安全工作方面的漏洞和事故隐患。对排查出的问题,要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立台账、细化措施、落实责任,全面加强管控及时整改。要加强巡逻力量,加大校园巡逻频次和力度,发现问题,第一时间妥善进行处置,着力防范化解重大安全风险,保证疫情防控期间不发生安全事故,为打赢教育系统疫情防控阻击战、确保教育教学工作顺利进行创造良好的安全环境。

  (十一)做好宣传营造良好氛围。组织做好开学前必备知识和工作流程的宣传,加大信息公开力度,通过电视、广播、微博、微信公众号、学生群、家长群、教职工群、公告栏等渠道,将学校开学方案、预案及时向教职员工、家长、学生和社会各界公布,回应社会关切,消除心理疑虑,科学引导落实疫情防控措施,避免过度防控和防控不到位造成师生返校畏难情绪。健全完善家校疫情防控沟通机制,畅通家校沟通渠道,引导家长配合学校做好学生身体健康状况排查。

  三、强化组织保障

  (一)切实履行主体责任。坚持属地管理,党委、政府履行主体责任,统一领导疫情防控和开学工作。学校党委(支部)书记、校(园)长是学校疫情防控的第一责任人,班主任是班级防控的第一责任人,必须坚守岗位,对学生的情况了如指掌,对疫情防控的各个环节的工作要清清楚楚,确保不出任何问题。党组织要发挥战斗堡垒作用,党员干部要在疫情防控工作中走在前、干在先、做表率。不断完善疫情防控预案,落实疫情防控各项制度,及时补齐疫情防控物资。细化责任分工,落实“人盯人”措施,全面掌握师生动态和健康状况。

  (二)不断强化统筹协调。党委、政府要加强统筹指导,做到“党政领导、部门协同、社会支持、教育主力”,统筹抓好开学各项工作。进一步明确各级各部门责任,教育、卫健、公安、发改、工信、市监、宣传等部门要加强协作配合,认真履行联防联控工作责任,研究制定各项方案、预案并组织实施,协调和监督疫情防控和开学工作,发挥职能作用,形成同频共振的工作合力。

  (三)强化党员责任担当。全州教育系统广大共产党员要坚决扛起党组织分配的疫情防控工作任务,切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为防控工作优势,在疫情防控一线戴党徽、亮身份、当先锋,发扬越是困难越向前的革命精神,以高度的政治责任感尽全力保护群众身体健康、生命安全。做到守土有责、守土担责、守土尽责,科学研判、主动作为、突出重点,统一领导、统一指挥、统一行动,充分发挥教育系统党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

  (四)严格落实责任追究。各地要认真检查学校开学前各项准备工作和开学后的应对措施。要切实负起责任,对防控不力、漏报瞒报,造成疫情扩散等严重后果的行为,对在疫情防控中不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义以及弄虚作假等严重作风问题,要严肃查处,绝不姑息。如因为工作不到位导致学校发生重大疫情,从学校的书记、校(园)长,教育局局长,到分管教育的副县(市)长,一律先免职后调查,其他领导也要严肃追责问责。口罩等防控物资采购费用由财政统一负担,不得向学生收取费用。要畅通举报渠道,及时发现和处置违规违纪违法线索,从严从快查处。坚决以有力有效监督推动各项工作落实落细,确保各项防控措施和工作要求不折不扣落实到位。

  来源:黔西南州教育局、黔西南广播电视台

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